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转发“住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为的通知”

来源：　　日期：2014-10-16

湘建办函〔2014〕49号

各市州住房城乡建设局（建委、规划建设局），邵阳市建工局，永州市房产局，各有关项目建设单位、建筑业企业：
       现将《住房城乡建设部办公厅关于开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的通知》（以下简称《通知》）（建办市函〔2014〕545号）转发你们，并提出如下工作要求，请一并认真贯彻执行。
       一、统一思想，广泛宣传发动。建筑市场的转包、挂靠是多年的顽疾，给工程质量安全带来极大隐患。各地建设主管部门要进一步提高认识，认真学习贯彻《通知》和《建筑工程转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》（建市〔2014〕118号，以下简称《办法》）等相关文件精神，统一思想，广泛宣传发动，周密部署各项工作。要针对本地区实际情况，制定切实可行的工作方案，明确工作重点、步骤和要求，确保工作有序开展。
       二、落实责任，全面开展排查。一是认真开展自查自纠。各在建项目建设单位、施工单位要认真按照《通知》及相关文件要求，逐一查找自身存在问题（可参照附件1—3实施），对发现的问题及时进行整改，并在2014年10月25日前将自查及整改情况报送当地住房城乡建设主管部门。二是开展监督检查。各级住房城乡建设主管部门要在企业自查自纠的基础上，按照属地管理原则，从11月1日开始，按照《通知》明确的时限要求及重点内容全面启动排查工作（项目检查可参照附件1—3实施）。对排查中发现问题的项目，要依据《办法》对相关单位进行严肃查处。对存在转包违法分包行为的企业，要将其所有在建项目纳入重点检查范围。同时，对群众举报问题项目也一并纳入重点检查范围。省厅将于2014年11月中旬起至2016年6月，不定期派出督查组，对各市州开展严厉打击建筑施工转包违法分包行为工作的重点抽查和治理行动工作督查；住房城乡建设部将每半年组织一次督查。
       三、建立信息报送及通报制度。各地要认真做好相关信息的汇总和报送工作，于10月18日前将信息报送负责人联系表（附件4）报我厅建管处。从11月起，各地每月5日前应将《建筑工程施工转包违法分包等违法行为查处基本情况表》（附件5）和《建筑工程施工转包违法分包等行为查处情况月度汇总表》（附件6）填报我厅建管处。我厅将按照住房城乡建设部要求，定期汇总各地情况，并通报全省。对不按时上报情况或存在零信息报送的地区将实施重点督查。
       四、充分发挥社会监督作用。各地要充分发挥新闻媒体及网络等社会媒介的作用，设立并向社会公布投诉举报电话和信箱，发动社会监督工程建设参建各方主体的市场行为。我厅投诉举报信箱：jstjgc@126.com。

    联系电话：0731—88950191   

    传真：0731—88950063

附件1
各方主体项目现场须提供材料清单
类别序号材料名称检查情况
建设单位1招标公告（复印件）　
2招标文件　
3投标文件　
4中标通知书　
5施工总承包合同　
6专业承包合同　
7施工许可证　
8建设工程款支付凭证　
总包单位9资质证书、安全生产许可证（复印件）　
10项目部主要管理人员花名册　
11项目经理劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书　
12技术负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、职称证书　
13质量负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、岗位证书　
14安全负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、岗位证书　
15专业分包合同　
16劳务分包合同　
17材料设备采购合同　
18材料设备租赁合同　
19专业分包工程款支付凭证　
20劳务分包款支付凭证　
21材料设备采购台帐、支付凭证　
22材料设备租赁台帐、支付凭证　
23自有机构设备、周转材料的证明　
分包单位24现场负责人劳动合同、社保证明、工资发放单、注册证书　
监理单位25监理例会会议纪要　
26监理月报　
27工程材料/构配件/设备报审表　
28分包单位资质和人员资格报审材料　
注：1、上述材料除注明复印件外，均需提供原件。
    2、对不提供有关材料者，按《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法
      （试行）》有关情形予以认定违法行为。

 

附件3
施工（总承包、专业承包、分包）企业检查表
检查项目序号检查内容检查结果检查情况描述
人
员
情
况









项目管理机构1在施工现场设立项目管理机构符合□  不符合□　
2施工单位依据合同约定派驻项目经理、技术负责人、质量负责人、安全负责人等相应管理人员符合□  不符合□　
项目经理3项目经理与施工单位订立劳动合同符合□  不符合□　
4项目经理社会保险在施工总承包单位缴纳符合□  不符合□　
5项目经理工资由施工总承包单位支付符合□  不符合□　
6项目经理按合同约定到岗履职符合□  不符合□　
技术负责人7技术负责人的劳动合同与施工总承包单位签订符合□  不符合□　
8技术负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳符合□  不符合□　
9技术负责人工资由施工总承包单位支付符合□  不符合□　
10技术负责人按合同约定到岗履职符合□  不符合□　
质量负责人11质量管理负责人的劳动合同与施工总承包单位签订符合□  不符合□　
12质量管理负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳符合□  不符合□　
人
员
情
况		质量负责人13质量管理负责人的工资由施工总承包单位支付符合□  不符合□　
14质量管理负责人按合同约定到岗履职符合□  不符合□　
安全负责人15安全管理负责人的劳动合同与施工总承包单位签订符合□  不符合□　
16安全管理负责人的社会保险在施工总承包单位缴纳符合□  不符合□　
17安全管理负责人的工资由施工总承包单位支付符合□  不符合□　
18安全管理负责人按合同约定到岗履职符合□  不符合□　
分包单位负责人19分包单位现场负责人的劳动合同与分包单位签订符合□  不符合□　
20分包单位现场负责人的社会保险在分包单位缴纳符合□  不符合□　
21分包单位现场负责人的工资由分包单位支付符合□  不符合□　
22分包单位现场负责人按合同约定到岗履职符合□  不符合□　
工程合同情况专业分包合同23专业分包工程（土方、支护、桩基、防水等）由中标单位发包，分包单位是否具有相应的资质及安全生产许可证书符合□  不符合□　
24总承包单位不存在将房屋建筑工程的主体结构分包（钢结构除外）符合□  不符合□　
25专业分包单位不存在再分包（劳务作业除外）符合□  不符合□　
工程合同情况劳务分包合同26劳务分包作业由中标单位发包，劳务单位具有相应的资质及安全生产许可证书符合□  不符合□　
27劳务分包单位不存在将其承包的劳务再分包符合□  不符合□　
材料设备合同28材料、设备采购合同由中标单位签订符合□  不符合□　
29材料、设备租赁合同由中标单位签订符合□  不符合□　


工程款项支付
情况		专业分包30专业分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致符合□  不符合□　
31专业分包工程款支付凭证载明的累计支付金额与分包合同约定内容相匹配符合□  不符合□　
劳务分包32劳务分包工程款支付凭证上载明的付款单位与发包单位一致符合□  不符合□　
33劳务分包单位不存在计取主要建筑材料款、周转材料款或大中型施工机械设备费用符合□  不符合□　
材料设备采购34材料、设备采购款项支付凭证上载明的付款单位与施工单位一致符合□  不符合□　
35材料、设备采购款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配符合□  不符合□　
材料设备租赁36材料、设备租赁款项支付凭证上载明的付款单位与施工单位一致符合□  不符合□　
37材料、设备租赁款项支付凭证上载明的累计支付金额与项目实际及合同约定内容相匹配符合□  不符合□　
自有38施工单位自有机械设备、周转材料的，具有相应证明材料符合□  不符合□　
其它问题1　
2　
总体结论1总包单位：
2分包单位：
3是否下发执法建议书：
注：1.对有关材料不齐全的，检查人员应在“检查情况描述”栏中予以明确，并按《认定查处管理办法》等规定处理；
    2.上述管理人员履职、分包合同签订情况需与监理单位现场资料（如监理月报、监理例会纪要、分包单位进场资质报审等）核对；
    3.项目部主要管理人员未到岗履职的，应了解核实项目现场的实际负责人是否具有相应的资格或岗位证书，是否系中标单位人员。
    4.对有问题的材料，应复印或拍照取证留存。
检查人员：                                         检查日期：        年      月     日